Aprire una società di sicurezza in Svizzera richiede un’autorizzazione cantonale preventiva: non esiste una licenza federale. In Ticino la materia è retta dalla Legge sulle prestazioni private di sicurezza e investigazione del 9 novembre 2020, in vigore dal 1° giugno 2021, che ha sostituito integralmente la legge del 1976. Le attività svolte nel Cantone, da persone fisiche o giuridiche, sono soggette ad autorizzazione preventiva, e la legge distingue quattro tipi di permesso a seconda del ruolo.
Indice
La legge che ha cambiato tutto nel 2021
Fino al 2021 la sicurezza privata in Ticino era regolata dalla Legge sulle attività private di investigazione e di sorveglianza dell’8 novembre 1976, la LAPIS. Il Gran Consiglio ha approvato la Legge sulle prestazioni private di sicurezza e investigazione, la LPPS, il 9 novembre 2020; è entrata in vigore il 1° giugno 2021, accompagnata dal relativo regolamento del 14 aprile 2021.
Non è stata una revisione cosmetica ma una revisione totale. Il testo del 1976 era stato scritto quando in Ticino operava una ventina di agenzie; oggi il Dipartimento ne conta un centinaio. La nuova legge introduce una formazione di base obbligatoria differenziata per ruolo, una formazione continua a moduli, una banca dati cantonale, obblighi assicurativi e un regime sanzionatorio più severo.
Importante
L’autorizzazione è preventiva: non è una registrazione da fare dopo l’avvio dell’attività, è un permesso da possedere prima. Un’agenzia che opera in Ticino senza autorizzazione cantonale non è semplicemente meno formale: è abusiva.
I quattro tipi di autorizzazione
La LPPS sottopone ad autorizzazione preventiva le attività di sicurezza e di investigazione svolte nel Cantone, sia da persone fisiche sia da persone giuridiche. La legge distingue quattro autorizzazioni distinte, che corrispondono a quattro ruoli diversi.
| Autorizzazione | A chi serve |
|---|---|
| Esercizio dell’agenzia | All’impresa che offre prestazioni di sicurezza o di investigazione |
| Direzione dell’impresa | Alla persona che dirige effettivamente l’agenzia |
| Agente alle dipendenze | A ciascun collaboratore assunto dall’agenzia |
| Esercizio a titolo indipendente | A chi lavora nel settore come indipendente |
Fonte: Legge sulle prestazioni private di sicurezza e investigazione del 9 novembre 2020, secondo la presentazione del Dipartimento delle istituzioni. Situazione al 31 agosto 2026.
I quattro livelli non sono intercambiabili. Una persona autorizzata come agente dipendente non può aprire e dirigere un’agenzia. Un’agenzia costituita in forma di società non può operare senza un rappresentante responsabile designato e autorizzato per la direzione. Chi imposta il progetto deve quindi sapere fin dall’inizio chi dirigerà, perché quella persona segue un percorso autorizzativo proprio.
Soggiace all’obbligo di autorizzazione anche chi, a livello operativo, impartisce ordini o gestisce l’organizzazione degli agenti. La responsabilità non si diluisce delegando il coordinamento a un capo squadra non autorizzato.
I requisiti per l’agenzia
Le condizioni per ottenere l’autorizzazione all’esercizio dell’agenzia sono elencate nella legge e riguardano tanto la struttura quanto le persone. Due sono strutturali e vanno preparate prima di depositare la domanda.
- Un’assicurazione di responsabilità civile professionale. È la garanzia che copre il cliente quando un incarico viene eseguito male, ed è la ragione per cui l’attività non si improvvisa.
- L’iscrizione al registro di commercio cantonale. La legge esige un soggetto giuridico identificabile e citabile, non una struttura senza consistenza né una partita IVA aperta altrove.
A queste si aggiungono i requisiti personali di chi dirige e di chi lavora: onorabilità, assenza di condanne incompatibili con l’attività, e la formazione di base prevista per il ruolo. La formazione è il punto su cui la riforma ha insistito di più, con l’obiettivo dichiarato di rafforzare la professionalità degli agenti e dei responsabili delle agenzie.
La forma giuridica e il capitale
La legge non impone una forma giuridica particolare, ma l’esposizione al rischio di responsabilità sconsiglia la ditta individuale, che fa gravare il rischio sul patrimonio privato del titolare. In pratica prevalgono la Sagl e la SA. Il capitale minimo resta quello del diritto societario: 20 000 franchi interamente liberati per una Sagl, 100 000 franchi sottoscritti con almeno 50 000 liberati per una SA, ai sensi del Codice delle obbligazioni.
Il capitale non è però la vera soglia d’ingresso. Lo sono l’assicurazione di responsabilità civile, i locali e la massa salariale: tre voci ricorrenti che iniziano a pesare prima della prima fattura.
Costituzione e autorizzazione
Lo scopo sociale e la direzione si decidono dal notaio
Scopo sociale che copra espressamente le attività previste, rappresentante responsabile designato, iscrizione al registro di commercio, copertura di responsabilità civile: sono elementi che entrano negli atti costitutivi e che si correggono male dopo. RISTER® costituisce la vostra società tenendo conto di ciò che l’autorità chiederà in seguito.
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Fiduciaria con sede a Ginevra, 25 anni di esperienza.
Solo su incarico di privati
Un limite sorprende molti operatori: sono ammesse unicamente le attività di investigazione svolte su incarico di privati. Un’agenzia ticinese non può quindi assumere mandati investigativi da un’autorità pubblica.
L’unica riserva riguarda le sorveglianze previste dal diritto federale delle assicurazioni sociali, che richiedono comunque un’autorizzazione specifica rilasciata a livello federale. Se il vostro modello prevede questo tipo di incarichi, la pratica cantonale non basta e va affiancata da quella federale.
Le prestazioni fornite all’estero
Un’impresa con sede in Svizzera che fornisce prestazioni di sicurezza all’estero ricade inoltre nella legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero, in vigore dal 1° settembre 2015 e applicata dal Dipartimento federale degli affari esteri. Questo regime si aggiunge a quello cantonale, non lo sostituisce, e va qualificato già in sede di redazione dello scopo sociale.
Fuori dal Ticino: gli altri regimi svizzeri
La sicurezza privata è di competenza cantonale e ogni Cantone risponde a modo suo. Chi prevede di operare oltre il confine cantonale deve conoscere le due logiche dominanti.
| Regime | Cantoni | Durata e portata |
|---|---|---|
| Ticino, LPPS | Ticino | Autorizzazione preventiva cantonale, quattro tipi secondo il ruolo |
| Concordato romando del 18 ottobre 1996 | Friburgo, Vaud, Vallese, Neuchâtel, Ginevra, Giura | 4 anni, valida in tutti e sei i Cantoni firmatari |
| Leggi cantonali autonome | Zurigo, Berna, San Gallo e altri | Durata secondo il Cantone; Zurigo e San Gallo riconoscono in linea di principio le autorizzazioni di Cantoni con requisiti equivalenti |
Fonti: Cantone Ticino, concordato sulle imprese di sicurezza, zh.ch, sg.ch. Situazione al 31 agosto 2026.
Il concordato romando prevede inoltre una copertura di responsabilità civile di almeno 5 milioni di franchi, soglia che San Gallo applica a sua volta. È di fatto il riferimento assicurativo del settore in Svizzera, anche dove il concordato non si applica.
Consiglio RISTER
Definite prima i Cantoni in cui venderete davvero le vostre prestazioni, poi scegliete la sede. Una sede romanda porta con sé un’autorizzazione valida in sei Cantoni; una sede ticinese copre il Ticino e obbliga a verificare il riconoscimento altrove. Nessuna delle due soluzioni è sbagliata, ma l’ordine conta: prima il mercato, poi la sede, infine gli statuti.
Autorizzare gli agenti e retribuirli
Ogni collaboratore ha bisogno della propria autorizzazione, distinta da quella dell’agenzia. Il reclutamento diventa quindi anche una pratica amministrativa, e va pianificato con lo stesso anticipo di un’assunzione qualificata.
Se completate la squadra con personale temporaneo, l’obbligo non viene meno: l’agente messo a disposizione deve essere autorizzato, e l’impresa che lo fornisce ricade nella legge sul collocamento. Le condizioni sono descritte nella nostra guida su come aprire un’agenzia di collocamento con autorizzazione.
Il contratto collettivo della sicurezza privata
Il contratto collettivo di lavoro per il settore privato della sicurezza è dichiarato di obbligatorietà generale. Si applica alle imprese con almeno dieci dipendenti e ai membri dell’associazione padronale del settore. Fissa salari minimi, una durata annua del lavoro compresa tra 1801 e 2300 ore e un supplemento in tempo del 10 per cento per il lavoro notturno tra le 23.00 e le 06.00, per il lavoro domenicale e per i giorni festivi.
| Categoria | Ambito | Minimo del primo anno di servizio |
|---|---|---|
| A, retribuzione mensile | Grado di occupazione contrattuale tra 1801 e 2300 ore per anno civile | 54 270 franchi per 2000 ore annue, fino a 62 755 franchi dal tredicesimo anno di servizio |
| B, retribuzione mensile a tempo parziale | Tra 901 e 1800 ore per anno civile | 35 560 franchi per 1400 ore annue |
| C, retribuzione oraria | Fino a 900 ore per anno civile | 24.15 franchi l’ora senza indennità di vacanza, con i minimi aumentati del 2 per cento dal 1° gennaio 2026 |
Fonte: contratto collettivo nazionale per il settore privato della sicurezza, in vigore dal 1° luglio 2014, stato al 1° gennaio 2026.
Tre voci mancano quasi sempre nei piani finanziari. La divisa e l’equipaggiamento necessari al lavoro sono a carico del datore di lavoro. Chi possiede l’attestato professionale federale di sicurezza e sorveglianza, o quello di protezione di persone e beni, riceve un’indennità di almeno 200 franchi al mese oltre al salario minimo. La perdita di guadagno per malattia e maternità è di almeno l’80 per cento del salario medio soggetto all’AVS, tredicesima compresa, dal secondo giorno.
Consiglio RISTER
La soglia dei dieci dipendenti va calcolata prima di assumere. Passare da nove a undici agenti non cambia solo la dimensione dell’impresa: fa entrare l’intera massa salariale nel campo del contratto di obbligatorietà generale, supplementi notturni compresi. Su un dispositivo di sorveglianza notturna quel 10 per cento sono ore pagate e non fatturate, quindi vanno nel prezzo di vendita già dal primo preventivo. La nostra gestione dei salari integra questi parametri dal primo cedolino.
Errori che bloccano una pratica
I rifiuti e i ritardi riguardano raramente il merito del progetto. Riguardano forme che si sistemano prima del deposito e che diventano costose dopo.
- Si inizia prima dell’autorizzazione. Il permesso è preventivo: operare in attesa della decisione espone al regime sanzionatorio della legge.
- Lo scopo sociale non copre l’attività. Uno scopo generico obbliga a una modifica statutaria davanti al notaio a società già iscritta.
- Manca l’iscrizione al registro di commercio. È una condizione della legge, non una formalità successiva.
- L’assicurazione arriva tardi. La responsabilità civile professionale si negozia, e l’assicuratore chiede quali attività sono previste e chi dirige l’agenzia.
- Si confonde il ruolo con l’autorizzazione. Chi è autorizzato come agente dipendente non può dirigere un’agenzia: serve l’autorizzazione corrispondente al ruolo effettivo.
- Si accettano mandati da un’autorità pubblica. Le attività di investigazione sono ammesse unicamente su incarico di privati, salvo la riserva del diritto federale delle assicurazioni sociali.
Domande frequenti su come aprire una società di sicurezza in Svizzera
Serve un’autorizzazione per aprire una società di sicurezza in Svizzera?
Sì, e va ottenuta prima di iniziare l’attività. Non esiste una licenza federale per le prestazioni di sicurezza fornite in Svizzera: la competenza è cantonale. In Ticino si applica la Legge sulle prestazioni private di sicurezza e investigazione del 9 novembre 2020, in vigore dal 1° giugno 2021, che sottopone ad autorizzazione preventiva le attività di sicurezza e di investigazione svolte nel Cantone, sia da persone fisiche sia da persone giuridiche.
Quali autorizzazioni prevede la legge ticinese?
La legge distingue quattro tipi di autorizzazione: per l’esercizio dell’agenzia di sicurezza o di investigazione, per la direzione dell’impresa, per gli agenti alle dipendenze dell’agenzia e per chi esercita a titolo indipendente. I quattro livelli non sono intercambiabili: chi è autorizzato come agente dipendente non può aprire e dirigere un’agenzia, e una società non può operare senza un rappresentante responsabile designato.
Quali sono i requisiti principali per l’agenzia?
La legge richiede in particolare un’assicurazione di responsabilità civile professionale e l’iscrizione al registro di commercio cantonale, oltre ai requisiti personali di onorabilità e alla formazione di base prevista per il ruolo. La riforma del 2020 ha rafforzato proprio la formazione, introducendo una formazione di base differenziata secondo la funzione e una formazione continua a moduli.
Un’agenzia ticinese può lavorare per un’autorità pubblica?
Per le attività di investigazione no: sono ammesse unicamente quelle svolte su incarico di privati. L’unica riserva riguarda le sorveglianze previste dal diritto federale delle assicurazioni sociali, che richiedono in ogni caso un’autorizzazione specifica rilasciata a livello federale. Chi prevede questo tipo di mandati deve quindi affiancare alla pratica cantonale quella federale.
L’autorizzazione ticinese vale negli altri Cantoni?
Non automaticamente. Il concordato del 18 ottobre 1996 rende un’autorizzazione valida nei sei Cantoni romandi firmatari, ma il Ticino non ne fa parte. Zurigo e San Gallo riconoscono in linea di principio le autorizzazioni di Cantoni con requisiti equivalenti, subordinandole però a condizioni come una copertura assicurativa di almeno 5 milioni di franchi e la notifica di ogni intervento alla polizia cantonale.
Il contratto collettivo si applica a un’agenzia appena costituita?
Il contratto collettivo nazionale del settore privato della sicurezza, dichiarato di obbligatorietà generale, si applica alle imprese con almeno dieci dipendenti e ai membri dell’associazione padronale. Un’agenzia che parte sotto questa soglia non vi è assoggettata per il solo fatto della propria attività, ma il superamento della soglia fa entrare di colpo l’intera massa salariale in un regime di salari minimi e di supplementi per il lavoro notturno e domenicale.
Fonti
- Cantone Ticino, Legge sulle prestazioni private di sicurezza e investigazione del 9 novembre 2020
- Polizia cantonale ticinese, autorizzazione per prestazioni private di sicurezza e di investigazione
- Concordato sulle imprese di sicurezza del 18 ottobre 1996
- Cantone di Zurigo, imprese private di sicurezza
- Cantone di San Gallo, imprese di sicurezza e investigatori privati
- Dipartimento federale degli affari esteri, prestazioni di sicurezza private
- Contratto collettivo della sicurezza, stato al 1° gennaio 2026
- Associazione delle imprese svizzere di servizi di sicurezza, contratto collettivo
Conclusione
Aprire una società di sicurezza in Svizzera è meno una questione di capitale che di sequenza e di Cantone. In Ticino l’autorizzazione è preventiva e si declina in quattro permessi distinti secondo il ruolo, l’iscrizione al registro di commercio e l’assicurazione di responsabilità civile sono condizioni di legge, le attività di investigazione sono ammesse solo su incarico di privati, e dal decimo dipendente si applica il contratto collettivo di obbligatorietà generale.
RISTER® è una fiduciaria con sede a Ginevra e 25 anni di esperienza. Costituiamo la vostra società tenendo conto della procedura autorizzativa che seguirà, e ci occupiamo poi della contabilità, dell’IVA e dei salari di un’attività in cui il costo del personale concentra il rischio. Per inquadrare il vostro progetto, scriveteci.
