Wer in der Schweiz ein Maschinenbauunternehmen gründet, braucht keine Bewilligung: kein Berufsregister, kein vorgeschriebenes Diplom, keine Konzession. Reguliert wird nicht das Unternehmen, sondern das Produkt. Eine Maschine darf nur in Verkehr gebracht werden, wenn sie weder die Sicherheit noch die Gesundheit von Personen und allfälligen Haustieren, noch die Unversehrtheit von Sachen oder die Umwelt gefährdet, und wenn sie die Anforderungen der EU-Maschinenrichtlinie erfüllt, welche die schweizerische Maschinenverordnung vollständig übernimmt.
Daraus entsteht der Widerspruch, über den fast jeder Gründer stolpert: Die CE-Kennzeichnung ist in der Schweiz nicht vorgeschrieben, die Substanz dahinter hingegen schon. Dieser Leitfaden trennt beides, ordnet die Pflichten der tatsächlichen Rolle Ihres Unternehmens zu und zeigt, was sich am 20. Januar 2027 ändert.
Inhalt
- Maschinenverordnung (MaschV): was sie regelt
- CE-Kennzeichnung in der Schweiz: nicht verlangt, Konformität zwingend
- Hersteller, Bevollmächtigter, Importeur: wer für die Maschine einsteht
- 20. Januar 2027: die EU-Verordnung und die neue MaschV
- Marktüberwachung: wer kontrolliert
- Werkstatt: Plangenehmigung, Suva und Industriestatus
- Importieren, in der Schweiz verkaufen, exportieren
- Rechtsform, Finanzierung und Personal
- Die Fehler eines Maschinenbauprojekts
Maschinenverordnung (MaschV): was sie regelt
Die Maschinenverordnung (MaschV, SR 819.14) regelt das Inverkehrbringen und die Marktüberwachung von Maschinen im Sinne der Richtlinie 2006/42/EG und verweist für Geltungsbereich, Begriffe und Anforderungen direkt auf diese Richtlinie. Was sie nicht regelt, richtet sich nach der Verordnung über die Produktesicherheit.
Der Begriff ist breiter als das Wort vermuten lässt. Nach dem Staatssekretariat für Wirtschaft umfasst er insbesondere Maschinen, auswechselbare Ausrüstungen, Sicherheitsbauteile, Lastaufnahmemittel, Ketten, Seile und Gurte, abnehmbare Gelenkwellen sowie unvollständige Maschinen. Eine einzeln verkaufte Schutzeinrichtung fällt darunter, ein Hebeband ebenfalls.
Die Kernregel steht in Art. 2 Abs. 1 MaschV. Hinzu kommt: Die Maschine muss die Anforderungen der Richtlinie an Konstruktion, Konformitätsbewertung, Konformitätserklärung, CE-Kennzeichnung, Betriebsanleitung und deren Sprache erfüllen, und der Wirtschaftsakteur erfüllt die Pflichten der EU-Marktüberwachungsverordnung. Die Inbetriebnahme gilt als Inverkehrbringen, wenn zuvor kein Inverkehrbringen stattgefunden hat.
Wichtig
Eine Werkstatt, die eine Sondermaschine für die eigene Produktion baut, fällt unter die Verordnung, obwohl nie etwas verkauft wird. Für die Präsentation von Maschinen an Messen und Ausstellungen gilt Art. 6 Abs. 3 der Richtlinie: nicht konforme Vorführmaschinen sind zulässig, wenn der sichtbare Hinweis und die Sicherheitsmassnahmen vorhanden sind.
CE-Kennzeichnung in der Schweiz: nicht verlangt, Konformität zwingend
Das Staatssekretariat für Wirtschaft hält fest: Die CE-Kennzeichnung wird in der Schweiz nicht verlangt, und das Anbringen der CE-Kennzeichnung obliegt dem Hersteller oder seinem Bevollmächtigten. Beide Sätze stimmen, und keiner bedeutet, dass eine Maschine hierzulande ohne Erfüllung der Anforderungen verkauft werden darf.
Es geht um zwei verschiedene Fragen.
- Die Substanz: grundlegende Sicherheits- und Gesundheitsanforderungen, technische Unterlagen, Konformitätsbewertungsverfahren und Konformitätserklärung sind nach Art. 2 MaschV zwingend, weil die Verordnung die Richtlinie übernimmt.
- Das Zeichen selbst: Das schweizerische Recht verpflichtet niemanden, die zwei Buchstaben anzubringen. In der Praxis werden sie trotzdem angebracht, weil dieselbe Maschine in den europäischen Markt verkauft wird und weil das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen zwischen der Schweiz und der EU darauf aufbaut.
Dieses Abkommen erleichtert den Handel seit 2002 und deckt 20 Produktsektoren ab, darunter Maschinen, Medizinprodukte, Elektrogeräte und Bauprodukte. Eine Bewertung genügt damit für beide Märkte.
Die sechs Schritte zur Konformität
Die Suva, vom Schweizerischen Akkreditierungsdienst als Konformitätsbewertungsstelle akkreditiert (SCESp 0008) und von der Europäischen Union notifiziert (Nr. 1246), beschreibt den Weg: anwendbare Vorschriften prüfen, nach den grundlegenden Sicherheits- und Gesundheitsanforderungen konstruieren, die technischen Unterlagen nach Anhang VII zusammenstellen, die Konformitätsbewertung nach Art. 12 und den Anhängen VIII bis X durchführen, die Konformitätserklärung nach Anhang II ausstellen und die CE-Kennzeichnung anbringen.
Die technischen Normen, welche die grundlegenden Anforderungen konkretisieren, bezeichnet das Staatssekretariat für Wirtschaft nach Art. 3 MaschV. Wer nach einer bezeichneten Norm konstruiert, geniesst die Konformitätsvermutung, und genau das macht eine Kontrolle oder eine Haftungsforderung beherrschbar.
Hersteller, Bevollmächtigter, Importeur: wer für die Maschine einsteht
Die Antwort entspricht selten der Intuition des Gründers, denn das Produktesicherheitsgesetz (PrSG, SR 930.11) fasst den Herstellerbegriff weit: Hersteller ist auch, wer sich durch Anbringen seines Namens, seiner Marke oder eines anderen Kennzeichens als solcher ausgibt, sowie wer ein Produkt wiederaufbereitet oder dessen Sicherheitseigenschaften anderweitig verändert.
| Was Sie tatsächlich tun | Was Sie tragen |
|---|---|
| Sie bauen die Maschine | Grundlegende Anforderungen, technische Unterlagen, Konformitätsbewertung, Konformitätserklärung, Betriebsanleitung in der Sprache der Verwenderin, Kennzeichnung |
| Sie verkaufen eine ausländische Maschine unter eigener Marke | Dieselben Pflichten wie der Hersteller, weil die Marke Sie zum Hersteller macht |
| Sie sind Bevollmächtigter eines ausländischen Herstellers | Die Pflichten des Mandats nach Art. 5 der Richtlinie sowie nach Art. 4 und 5 der EU-Marktüberwachungsverordnung |
| Sie importieren | Prüfen, ob Bewertung und Unterlagen erstellt wurden, Konformitätserklärung aufbewahren, Betriebsanleitung sicherstellen, mit den Behörden zusammenarbeiten |
| Sie vertreiben | Sorgfalt bei Kennzeichnung und Unterlagen, keine Abgabe einer erkennbar nicht konformen Maschine |
| Sie bereiten wieder auf oder ändern wesentlich | Sie werden Hersteller der veränderten Maschine, mit der gesamten Dokumentenkette |
Der Gebrauchtmarkt verdient eine eigene Warnung. Inverkehrbringen ist nach Art. 2 Abs. 3 PrSG jedes Überlassen eines Produkts, ob entgeltlich oder unentgeltlich, ob neu, gebraucht, wiederaufbereitet oder wesentlich verändert. Eine gebrauchte Presse zu verkaufen, sie auszuleihen oder sie im Rahmen einer Dienstleistung einzusetzen sind Handlungen des Produkterechts.
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20. Januar 2027: die EU-Verordnung und die neue MaschV
Die Verordnung (EU) 2023/1230 ersetzt die Richtlinie 2006/42/EG und gilt ab dem 20. Januar 2027. Die Schweiz zieht nach: Am 19. September 2025 eröffnete der Bundesrat die Vernehmlassung zur Totalrevision der Maschinenverordnung, mit dem erklärten Ziel, den freien Warenverkehr zwischen der Schweiz und der EU im Maschinenbereich zu erhalten und das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung zu aktualisieren.
Drei Punkte sind für eine heute gegründete Firma entscheidend.
- Erweiterte Fremdbewertung: Sechs Maschinenkategorien, darunter Fahrzeughebebühnen, müssen einer Konformitätsbewertung durch eine Drittstelle unterzogen werden. Die Selbstzertifizierung entfällt für sie.
- Neue Technologien: Der Text erfasst maschinelles Lernen und Robotik, was jede Maschine betrifft, deren Sicherheitsfunktionen sich nach der Inbetriebnahme verändern.
- Bewertungsstellen: Nach Art. 4 Abs. 1bis MaschV müssen Stellen, die nach der Verordnung (EU) 2023/1230 bewerten, gemäss der Akkreditierungs- und Bezeichnungsverordnung akkreditiert sein und Art. 30 der Verordnung erfüllen.
Ein schweizerisches Inkrafttretensdatum wurde nicht kommuniziert und sollte nicht angenommen werden. Fest steht das europäische Datum und die Vorlaufzeit, die es verlangt: Eine 2026 konstruierte und zehn Jahre lang verkaufte Maschine verbringt den grösseren Teil ihres Marktlebens im neuen Regime.
Marktüberwachung: wer kontrolliert
Die Marktüberwachung richtet sich nach Art. 5 Abs. 1 MaschV und den Art. 20 bis 28 der Verordnung über die Produktesicherheit. Zuständig sind die Suva für Maschinen in Betrieben, die Beratungsstelle für Unfallverhütung für Maschinen ausserhalb von Betrieben und agriss für Landwirtschaft und Gartenbau.
Die Folge einer negativen Feststellung ist öffentlich: Nach Art. 5 Abs. 2 MaschV werden Verbote, Einschränkungen und Rücknahmen von Maschinen im Bundesblatt veröffentlicht. Für ein junges Unternehmen, dessen einziges Kapital sein Name ist, kostet diese Publikation mehr als der Rückruf selbst.
Nach dem Verkauf enden die Pflichten nicht. Nach Art. 8 PrSG trifft die Herstellerin oder die Importeurin von Produkten, die für Konsumentinnen und Konsumenten bestimmt sind, geeignete Massnahmen zur Risikoüberwachung, wirkt bei der Rückverfolgbarkeit mit, prüft Beanstandungen und meldet festgestellte Gefahren samt Korrekturmassnahmen unverzüglich dem zuständigen Vollzugsorgan.
Tipp von RISTER
Führen Sie die technischen Unterlagen ab der ersten Maschine als lebendes Dossier, nicht als Papierarbeit für den Fall einer Kontrolle. Ein versioniertes Dossier pro Maschinentyp mit Risikobeurteilung, angewandten Normen, Prüfberichten und unterzeichneter Erklärung. Dasselbe Dossier beantwortet eine Suva-Kontrolle, ein Kundenaudit und eine Haftungsforderung.
Werkstatt: Plangenehmigung, Suva und Industriestatus
Das Produkterecht ist nur die halbe Miete. Die Räumlichkeiten, in denen Maschinen gebaut oder repariert werden, lösen eigene Pflichten aus.
Die Verordnung 4 zum Arbeitsgesetz (ArGV 4) unterstellt der Plangenehmigung vor Bau oder Umbau auch Betriebe, die nicht industriell sind: Giessereien für Eisen, Stahl und andere Metalle, die Eisenverarbeitung sowie Oberflächenbehandlungen wie Verzinken, Härten, Galvanisieren und Eloxieren. Eine mechanische Werkstatt mit Behandlungslinie ist damit unabhängig von der Mitarbeiterzahl betroffen.
Unabhängig davon kann die kantonale Behörde den Betrieb als Industriebetrieb unterstellen, wenn ortsfeste Anlagen verwendet werden und unter anderem Maschinen oder serienmässige Verrichtungen die Arbeit bestimmen und mindestens sechs Arbeitnehmende in der Produktion beschäftigt sind. Dieser Status bringt eine wöchentliche Höchstarbeitszeit von 45 statt 50 Stunden, die Plangenehmigung und eine Betriebsbewilligung vor Produktionsbeginn.
Bei der Unfallversicherung besteht keine Wahl. Nach Art. 66 Abs. 1 Bst. e des Unfallversicherungsgesetzes (UVG) sind Betriebe, die mit Maschinen Metall, Holz, Kork, Kunststoffe, Steine oder Glas bearbeiten, sowie Giessereien obligatorisch bei der Suva versichert, ob industriell oder nicht.
Importieren, in der Schweiz verkaufen, exportieren
Seit dem 1. Januar 2024 erhebt die Schweiz keine Einfuhrzölle mehr auf Industrieprodukte, unabhängig vom Ursprung der Ware. Das umfasst Maschinen und Komponenten der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems. Die Einfuhrsteuer bleibt geschuldet, zum Normalsatz von 8,1 Prozent für die meisten Güter, und wird von der steuerpflichtigen Firma als Vorsteuer zurückgefordert.
- Unterlagen bei der Ankunft: Konformitätserklärung, technische Unterlagen auf Verlangen verfügbar, Betriebsanleitung in der Sprache der Einsatzregion. Wer sie nicht vorlegen kann, steht der Behörde gegenüber ein.
- Sprache: Betriebsanleitung auf Deutsch, Französisch oder Italienisch je nach Einsatzort. Eine Anleitung nur auf Englisch ist ein Mangel, keine Nebensache.
- Export in die EU: Das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung erspart die doppelte Bewertung, die Maschine trägt jedoch Kennzeichnung und Erklärung, und der europäische Importeur verlangt beides.
Zugleich wurde der Zolltarif vereinfacht: Die Anzahl Tarifnummern sank von 9114 auf 7511.
Rechtsform, Finanzierung und Personal
Ein Maschinenbauunternehmen wird fast immer als Kapitalgesellschaft geführt. Die Aktiengesellschaft mit 100 000 Franken Kapital, wovon mindestens 50 000 liberiert sein müssen, passt zu einem Projekt mit externen Investoren und schweren Anlagen; die GmbH mit 20 000 Franken zu einer von den Gründern finanzierten Werkstatt. Beide werden öffentlich beurkundet und im Handelsregister eingetragen, nach den Regeln des Obligationenrechts (OR).
Aus dem Produkt selbst folgen zwei finanzielle Parameter. Die Produkthaftpflichtversicherung ist keine gesetzliche Pflicht, wird aber von jedem ernsthaften Käufer verlangt, und ihr Preis hängt vom Konformitätsdossier ab, das Sie zeigen können. Und Entwicklungskosten eröffnen kantonale Entlastungen: ein zusätzlicher Abzug von bis zu 50 Prozent der Forschungs- und Entwicklungsaufwendungen sowie eine Patentbox, die den Patentgewinn um bis zu 90 Prozent reduziert, bei einer Gesamtentlastung von höchstens 70 Prozent des steuerbaren Gewinns. Die Ermässigung erreicht 90 Prozent in Zürich, Zug und Luzern und 60 Prozent im Kanton Waadt. Den Mechanismus erklären wir im Beitrag zum SaaS-Startup in der Schweiz.
Beim Personal gilt: Der Gesamtarbeitsvertrag der Maschinen-, Elektro- und Metallindustrie, verlängert vom 1. Juli 2023 bis zum 30. Juni 2028, deckt rund 100 000 Mitarbeitende in etwa 530 Unternehmen ab, ist für die Mitgliedfirmen von Swissmem jedoch eine freiwillige Option und nicht allgemeinverbindlich. Wer eigene Elektroarbeiten ausführt, findet die Regeln im Beitrag zur Gründung eines Elektrounternehmens.
Die Fehler eines Maschinenbauprojekts
Der erste: den Satz «Die CE-Kennzeichnung wird in der Schweiz nicht verlangt» als Befreiung zu lesen. Das Zeichen ist freiwillig, die Konformität dahinter nicht.
Der zweite: die eigene Marke auf eine importierte Maschine zu setzen. Das Kennzeichen macht Sie zur Herstellerin dieser Maschine, mit technischen Unterlagen und Erklärung.
Der dritte: Gebrauchtes als unreguliert zu behandeln. Eine gebrauchte, wiederaufbereitete oder wesentlich veränderte Maschine wird wie jede andere in Verkehr gebracht, und die Wiederaufbereitung macht die Werkstatt zur Herstellerin.
Der vierte: ohne Betriebsanleitung in der Sprache der Verwenderin zu liefern, was ein durchsetzbarer Mangel ist und kein Servicedefizit.
Der fünfte: eine Werkstatt mit Oberflächenbehandlung ohne Plangenehmigung einzurichten, obwohl die ArGV 4 sie unabhängig vom Industriestatus verlangt.
Der sechste: für die geltende Richtlinie zu konstruieren, ohne Plan für den 20. Januar 2027, insbesondere wenn die Maschine in eine der sechs Kategorien mit Fremdbewertung fällt.
FAQ: Maschinenbauunternehmen in der Schweiz gründen
Ist die CE-Kennzeichnung in der Schweiz Pflicht?
Nein. Das Staatssekretariat für Wirtschaft hält fest, dass die CE-Kennzeichnung in der Schweiz nicht verlangt wird. Zwingend ist dagegen die Erfüllung der Maschinenrichtlinie nach Art. 2 MaschV: grundlegende Sicherheits- und Gesundheitsanforderungen, technische Unterlagen, Konformitätsbewertung, Konformitätserklärung und Betriebsanleitung in der Sprache der Verwenderin. In der Praxis wird die Kennzeichnung angebracht, weil dieselbe Maschine auch in der EU verkauft wird.
Was regelt die Maschinenverordnung?
Die MaschV (SR 819.14) regelt das Inverkehrbringen und die Marktüberwachung von Maschinen im Sinne der Richtlinie 2006/42/EG. Sie verweist für Geltungsbereich, Begriffe und Anforderungen auf die Richtlinie, überträgt dem Staatssekretariat für Wirtschaft die Bezeichnung der technischen Normen und regelt die Anerkennung der Konformitätsbewertungsstellen sowie die Marktüberwachung.
Braucht es eine Bewilligung, um ein Maschinenbauunternehmen zu gründen?
Für die Tätigkeit selbst nicht. Die Pflichten betreffen das Produkt und die Räumlichkeiten: Konformität jeder Maschine nach der MaschV, Plangenehmigung nach ArGV 4 für Giessereien, Eisenverarbeitung und Oberflächenbehandlungen sowie eine Betriebsbewilligung, wenn die kantonale Behörde den Betrieb als Industriebetrieb unterstellt.
Haftet der Importeur für die Konformität der Maschinen?
Ja. Der Importeur muss prüfen, ob Konformitätsbewertung und Unterlagen erstellt wurden, die Konformitätserklärung aufbewahren, die Betriebsanleitung sicherstellen und mit den Vollzugsorganen zusammenarbeiten. Nach dem PrSG treffen die Pflichten die Herstellerin und subsidiär die Importeurin, die Händlerin oder die Dienstleistungserbringerin.
Was ändert sich am 20. Januar 2027?
Die Verordnung (EU) 2023/1230 ersetzt ab diesem Datum die Richtlinie 2006/42/EG. Die Schweiz eröffnete am 19. September 2025 die Vernehmlassung zur Totalrevision der Maschinenverordnung. Sechs Maschinenkategorien, darunter Fahrzeughebebühnen, werden eine Konformitätsbewertung durch eine Drittstelle benötigen, und der Text erfasst maschinelles Lernen und Robotik. Ein schweizerisches Inkrafttretensdatum wurde nicht kommuniziert.
Fallen Zölle auf importierte Maschinen an?
Nein. Seit dem 1. Januar 2024 hat die Schweiz sämtliche Einfuhrzölle auf Industrieprodukte der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems aufgehoben, unabhängig vom Ursprung. Die Einfuhrsteuer bleibt zum Normalsatz von 8,1 Prozent geschuldet und wird von der steuerpflichtigen Firma als Vorsteuer zurückgefordert.
Quellen
- Maschinenverordnung (MaschV, SR 819.14), Art. 1 bis 5
- Produktesicherheitsgesetz (PrSG, SR 930.11), Art. 2, 3, 5 und 8
- Staatssekretariat für Wirtschaft, Maschinen
- Staatssekretariat für Wirtschaft, Abkommen über die gegenseitige Anerkennung Schweiz-EU
- Suva, CE-Konformität und Konformitätsbewertungsstelle SCESp 0008
- Bundesrat, Vernehmlassung zur Totalrevision der Maschinenverordnung, 19. September 2025
- Verordnung 4 zum Arbeitsgesetz (ArGV 4, SR 822.114), Art. 1
- Unfallversicherungsgesetz (UVG, SR 832.20), Art. 66
- Staatssekretariat für Wirtschaft, Aufhebung der Industriezölle
Fazit
Ein Maschinenbauunternehmen in der Schweiz zu gründen verlangt keine Bewilligung, und genau deshalb wird es unterschätzt. Die Pflichten begleiten das Produkt über sein ganzes Leben: Konstruktion nach den grundlegenden Anforderungen, technische Unterlagen, die einer Kontrolle standhalten, eine Erklärung, unterzeichnet von derjenigen Firma, welche die Herstellerrolle tatsächlich trägt, Betriebsanleitung in der Sprache der Verwenderin, Überwachung nach dem Verkauf und ein Regime, das sich am 20. Januar 2027 ändert.
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